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1991年大水后，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》。結(jié)合淮河中下游地區(qū)發(fā)生了特大的洪澇災(zāi)害暴露出的問(wèn)題編制了《淮河流域綜合規(guī)劃綱要》，提出治淮19項(xiàng)骨干工程。其中入海水道和蘇北灌溉總渠結(jié)束了淮河800年來(lái)無(wú)入海通道的歷史；臨淮崗工程是平原地區(qū)的一個(gè)巨型洪水控制工程，扼守著上游來(lái)水的咽喉之道，幾乎控制了正陽(yáng)關(guān)以上的全部洪水，是淮河防洪體系不可缺少的戰(zhàn)略性骨干工程。